Dein "Problem" sind die 22GB Wired Memory. Das ist Speicher, der durch den Kernel in Verwendung ist und nicht ausgelagert werden kann.
Standardmäßig nimmt sich FreeNAS bis zu 80% des verfügbaren RAMs für ZFS Zwecke. ARC wird bei Dir zwar nur mit 4GB angezeigt, aber ich vermute, dass das nur der...